Экономическая эффективность природопользования Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды
Раздел 5. Экономическая эффективность природопользования. Экономический ущерб от загрязнения
окружающей природной среды
Эффективность природоохранных мероприятий и их оценка
Экономическая эффективность в общем виде означает получение больших результатов (эффектов) при тех же затратах ресурсов или же неизменных эффектов при уменьшающих затратах ресурсов. К сожалению, наше природопользование имеет низкую экономическую эффективность. В России для выпуска единицы бумажной продукции и картона требуется срубить в 5-6 раз больше леса, чем требуется по современным технологиям. На единицу конечного продукта мы тратим в 3 раза больше энергии, чем Япония и ФРГ, и в 2 раза больше, чем США. Иначе говоря, наше производство очень природоемко. Ради справедливости следует отметить, что из-за суровости нашего климата затраты объективно должны быть выше, чем в других странах, но не в такой степени. Эффективность природопользования – это эколого-экономическая результативность использования природных ресурсов и эксплуатации природной среды.
Эффективность охраны окружающей среды – это эколого-социально-экономическая прибыль, получаемая в результате сохранения чистоты и продуктивности природной среды.
Эффект эколого-экономический – соотношение размеров выгоды и вреда (ущерба), вызванного воздействием на окружающую среду, а также величины затрат, необходимых для возмещения данного ущерба.
Оценка экономической эффективности природопользования необходима:
– для оценки уже полученных результатов;
– для выбора наиболее целесообразного варианта природопользования и отдельных мероприятий по охране окружающей среды;
– для определения объема затрат, необходимых для достижения оптимальных эколого-экономических эффектов.
В экономике всегда имеет место выбор лучшего варианта из-за ограниченных ресурсов. Для этого нужен критерий (измеритель). Проект нужно реализовать, если он экономически эффективен. Для этого нужно оценить экологические блага. В экономике механизмом выбора выступает сопоставление затрат и выгод (результатов) или эффектов. Данный подход получил название анализа «затраты – выгоды». Общим правилом для нормального экономического решения является превышение потенциальной выгоды (В) над затратами (С).
В – С > 0
На практике инвестиционные проекты осуществляются в течение многих лет. Поэтому приходится сопоставлять не только сегодняшние, но и будущие затраты и выгоды, а также внешние эффекты, то есть необходимо заниматься дисконтированием – приведением будущих стоимостей к сегодняшним.
Экологический эффект в широком смысле представляет собой изменение состояния окружающей природной среды, количества и качества природных ресурсов и условий. В узком смысле под экологическим эффектом следует понимать такие изменения природной среды, которые связаны с человеческой деятельностью, экономико-социальными процессами и влияют на экономические и социальные результаты развития общества.
В классификации экологических эффектов наибольшее практическое значение имеет характер взаимосвязей экономических и экологических эффектов. Важно представлять, что практически любые изменения природной среды (экологические эффекты) прямо или косвенно, одновременно или через определенный момент времени трансформируются в экономические результаты.
Эффективность природопользования предполагает сопоставление результатов (эффектов) с затратами на их достижение. Основным критерием эффективности природопользования следует считать минимизацию затрат по эксплуатации (добыче) и воспроизводству ресурсов с учетом экологических издержек или максимизацию суммарного эколого-экономического эффекта.
Первый показатель представляет собой приведенные затраты:
где С, К – эксплуатационные расходы (себестоимость) и капитальные вложения по эксплуатации и восстановлению природных ресурсов; Ен – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений; Сэ – экологические издержки.
Второй показатель – критерий общей эколого-экономической эффективности:
Е ® Еоб = П + Эл / С + ЕнК,
где П – экономический результат (прибыль), Эл – экологический результат, его экономическая оценка.
Экологическая эффективность может быть рассчитана следующим образом:
Е ® Еэл = П + Эул / С + ЕнК;
где Эул, Эух – показатели, характеризующие соответственно улучшение состояния окружающей среды и снижение отрицательного воздействия (сокращение выбросов) на нее.
Социальная эффективность может быть представлена следующим показателем:
Е ® Есоц = Эс / С + ЕнК,
где Эс – социальный эффект (например, сокращение заболеваемости населения и т. д).
Экологические изжержки
Экологические издержки, возникающие в процессе природопользования, включают в себя: 1) природоохранные затраты, предупреждающие нарушения среды; 2) затраты на предотвращение воздействий таких нарушений на реципиентов; 3) дополнительные затраты, вызываемые воздействием измененной среды. Последние затраты называются экономическим ущербом.
Эффективность мероприятий рационального природопользования предполагает учет точных экологических затрат. Природоохранные затраты – это общественно необходимые расходы на поддержание качества среды обитания людей. В составе природоохранных затрат можно выделить следующие элементы:
1) прямые затраты на мероприятия, снижающие выбросы (сбросы) вредных веществ в окружающую среду (строительство очистных сооружений, совершенствование технологий, комплексное использование сырья, разбавление, нейтрализация, захоронение отходов и т. п.);
2) издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала (создание особо охраняемых природных территорий, обеспечение воспроизводства возобновимых природных ресурсов и т. п.);
3) издержки общественного развития на воспроизводство человека через удовлетворение рекреационных, эстетических и других потребностей.
С экономической точки зрения все издержки, связанные с воздействием человеческой деятельности на окружающую среду, делят на: издержки предотвращения; экономический ущерб; затраты непосредственно на ликвидацию и компенсацию ущерба. Наиболее эффективными считаются экологические издержки, направленные на предотвращение ущерба. Они в основном направлены на осуществление превентивных мер. Сюда можно отнести затраты на создание новых малоотходных, экологичных технологий, на экологическое образование, подготовку кадров, ОВОС, экологическую экспертизу, создание объектов экологической инфраструктуры, экологическое страхование и т. д.
На микроэкономическом уровне издержки на природоохрану различают:
1) общие и валовые – издержки в целом на реализацию природоохранного мероприятия;
2) средние и удельные – затраты на очистку 1 т выбросов (сбросов);
3) предельные издержки, определяемые как дополнительные затраты на очистку каждой дополнительной тонны выбросов (сбросов).
Кроме того, природоохранные затраты делят на две категории: текущие и капитальные.
Капитальные затраты представляют собой средства, овеществленные в основном капитале экологического назначения. Капитальные вложения в природоохранные фонды иногда достигают значительных размеров (по некоторым отраслям до 40%).
К капитальным вложениям средозащитного назначения относятся единовременные затраты на:
– создание новых и реконструкцию существующих объектов природоохраны;
– модификацию технологии производства, осуществляемую исключительно с целью снижения его отрицательного воздействия на окружающую среду;
– модификацию технологии производства в части, обеспечивающей достижение средозащитных целей.
Капитальные вложения различают: в охрану водных объектов, воздушного бассейна и земель. Обычно большая доля капитальных вложений приходится на охрану водных объектов.
К капитальным вложениям в охрану водных объектов включают единовременные затраты на строительство:
– станций очистки производственных и коммунальных сточных вод, а также сооружений и установок по первичной стадии очистки сточных вод и их доочистке;
– водоохранных зон с комплексом мероприятий (технологических, лесомелиоративных, агротехнических, гидротехнических, санитарных);
– установок по сбору нефти, мазута, а также мусора и других отходов с акваторий водных объектов;
– полигонов и установок для обезвреживания вредных промышленных отходов, загрязняющих водные объекты;
– систем канализации городов и др.
Капитальные затраты на охрану воздушного бассейна включают в себя единовременные затраты на строительство:
– установок для улавливания и обезвреживания отходящих веществ и газов от технологических агрегатов;
– контрольно-регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичных выхлопных газов передвижных источников;
– создание санитарно-защитных зон.
Капитальные вложения в охрану земель включают:
– создание защитных лесных полос, включая лесозащитные и противоэрозионные;
– строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов.
К текущим (эксплуатационным) затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов природоохранного назначения (заработная плата обслуживающего персонала, текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления, расходы на энергию и т. д.), а также затраты на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды.
Удельный вес природоохранных текущих затрат в общих затратах на производство продукции колеблется в пределах 0,2 – 3%. В целом в России текущие затраты, по отношению к размерам капитальных вложений, превышают последние почти в три раза, а по воздушному бассейну – 5:1, по водным ресурсам – 4:1. В США это соотношение почти 1:1. Большая доля текущих затрат говорит о том, что происходит очень медленное обновление природоохранного оборудования. Экологические издержки являются составным элементом издержек производства, и в конечном итоге через цены на продукцию их оплачивает покупатель.
Расчет экономического ущерба от загрязнения окружающей среды
Определение эффекта природоохранных мероприятий как предотвращенного ущерба основывается на методике определения ущерба. Ущерб, наносимый вследствие загрязнения природной среды – это фактические или возможные потери: экологические, социальные и экономические.
Различают прямой ущерб из-за ухудшения здоровья людей, материальных разрушений и деградации природной среды и косвенный – рост инвалидности и т. д. Обычно прямой ущерб поддается стоимостному или натуральному исчислению, а косвенный количественно оценить труднее.
Исчисляемыми являются экономические и социально-экономические ущербы. К первой группе относятся:
– снижение продуктивности биогеоценозов;
– сокращение сроков службы зданий и сооружений;
– выбросы (отходы), представляющие сырье;
– затраты на ликвидацию последствий загрязнения;
– затраты на восстановление;
– снижение производительности труда из-за болезней от загрязнения и т. д.
Социально-экономический ущерб имеет следующую структуру:
– затраты на здравоохранение и социальное обеспечение с ростом заболеваемости;
– затраты на сохранение рекреационных ресурсов;
– миграция населения из-за экологических причин;
– дополнительные затраты на отдых.
Косвенные ущербы (социальные и экологические) не поддаются прямой количественной оценке и их еще называют условно исчисляемыми.
Социальные ущербы представлены:
– эстетическим ущербом от деградации ландшафтов;
– увеличением смертности, патологией;
Экологические ущербы связаны с необратимыми разрушениями уникальных экосистем, исчезновением видов, генетическими потерями и т. д.
Экономический ущерб – это изменение полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения. Он складывается из следующих затрат:
– дополнительные затраты общества в связи с изменениями в окружающей среде;
– затраты на возврат окружающей среды в прежнее состояние (затраты ликвидации);
– дополнительные затраты будущего общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных природных ресурсов.
Ущерб может быть одномоментный, перманентный (при эрозии и засолении почв), латентный (проявляется со временем – своеобразная мина замедленного действия) и т. д. Кроме того, экономический ущерб делят на потенциальный и расчетный. Потенциальный ущерб – это экономический ущерб, на ликвидацию которого в настоящее время дополнительные затраты не требуются. Расчетный ущерб – это та часть ущерба, которая проявляется в определенный период и может быть выражена в денежной форме при данном уровне развития экономической науки. С ростом наших знаний расчетный ущерб будет стремиться к потенциальному, а последний – к наносимому ущербу. По оценочным расчетам, потенциальный экономический ущерб составляет 70 – 80%, а расчетный – 60 – 65% от фактического.
Важное значение имеет представление о структуре общего экономического ущерба. Материальный ущерб (У1i) выражается в преждевременном износе оборудования, зданий и сооружений в результате воздействия загрязненной природной среды, а также в соответствующей потере рыночной ценности объектов жилой, производственной недвижимости и другого имущества. Ущерб здоровью и жизни людей (У2i) приводит к повышенным затратам в здравоохранении, недопроизводству чистой продукции, оплату больничных листов и т. д. Ущерб природным ресурсам и экосистемам, а также отраслям, использующим данные ресурсы (У3i) обусловлен падением продуктивности и дохода в сельском, рыбном, лесном хозяйстве и т. д.
Общий экономический ущерб от загрязнения окружающей среды (У) рассчитывается по формуле:
У = å У1i + å У2i + å У3i
Структура общего экономического ущерба от загрязнения природной среды представлена в табл. 1.
Структура общего экономического ущерба от загрязнения природной среды
Подвиды ущерба
1. Ущерб, причиняемый материальным
1.1. Ущерб материальным объектам в производственном секторе
1.2. Ущерб материальным объектам в потребительском секторе
2. Ущерб здоровью и жизни населения
2.1. Ущерб от повышения заболеваемости населения
2.2. Ущерб от потери трудоспособности
2.3. Ущерб от повышенной смертности населения
3. Ущерб природно-ресурсной системе и соответствующим отраслям
3.1. Ущерб, причиняемый земельным ресурсам и лесному хозяйству
3.2. Ущерб лесным ресурсам и лесному хозяйству
3.3. Ущерб, обусловленный загрязнением водоемов, используемых для производственных и потребительских целей
3.4. Ущерб рыбным ресурсам и рыбному хозяйству
3.5. Ущерб особо охраняемым, рекреационным территориям, ресурсам биоразнообразия
Обычно выделяют следующую структуру ущерба: 1) здоровью населения; 2) коммунальному и бытовому хозяйству; 3) сельскому и лесному хозяйству; 4) транспорту, промышленности; и 5) прочие. Каждый из составных элементов (локальных ущербов) определяется отдельно и затем все они суммируются. Такой подход к определению ущерба называется методом суммирования локальных ущербов или прямого счета. В этом случае в основе расчетов лежит следующая последовательность: 1) определение выбросов (сбросов) вредных примесей из источников их образования; 2) установление концентрации примесей в атмосфере (водоеме); 3) определение натурального ущерба и 4) экономического ущерба.
На практике оценка экономического ущерба от загрязнения природной среды разбивается на следующие основные этапы:
1. определение уровня загрязнения окружающей природной среды (например, на основании фактических замеров концентрации вредных веществ, либо расчетным путем, исходя из объемов выбросов вредных веществ) и построение зон загрязнения;
2. сбор данных, характеризующих воздействие загрязненной среды на реципиентов и определение зависимости между уровнем загрязнения среды и состоянием реципиентов (повышенная заболеваемость, снижение продуктивности и др). Итогом является определение натурального ущерба от загрязнения окружающей природной среды;
3. денежная оценка влияния загрязненной среды на реципиентов с использованием рыночных цен, т. е. собственно определение экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды;
4. анализ факторов, не учитываемых при денежной оценке. Необходимость данного метода обусловливается как тем, что не все последствия загрязнения природной среды можно выразить в денежном эквиваленте, так и инерционностью процессов в природопользовании.
Основными методами определения величины экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды являются:
1. метод прямого счета. В основе метода лежит непосредственное сопоставление и анализ показателей, характеризующих отрицательные последствия воздействия окружающей природной среды на реципиентов контрольного района и зоны загрязнения. Данный метод используется лишь для определения фактически нанесенного ущерба и не применяется для оценки прогнозируемого ущерба;
2. метод математического моделирования (в основном, методы корреляционного и регрессионного анализа);
3. комбинированный метод.
Удельный ущерб уточняется, исходя из особенностей природопользования в регионе в соответствии с принятыми нормативами платежей за выбросы загрязняющих веществ. За величину удельного ущерба берется значение удельной платы за выбросы соответствующего загрязняющего вещества в общем объеме платежей за выбросы в пределах установленных в регионе предприятиям нормативных выбросов.
В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей среды» (1991 г.) юридические и физические лица несут ответственность за негативные экологические последствия своей деятельности и должны полностью компенсировать ущерб, нанесенный окружающей природной среде. Все предприятия, допускающие выбросы (сбросы) вредных веществ платят:
– за разрешения на выбросы и загрязнение окружающей среды;
– штрафы за загрязнение.
Если в первом случае плата взимается с целью покрытия расходов на экологический мониторинг и административных расходов, то штрафы за загрязнение должны компенсировать ущерб, вызванный загрязнением природной среды.
Как отмечалось ранее, экономический ущерб от загрязнения окружающей среды является комплексной величиной и слагается из ущербов по отдельным видам объектов в загрязненной зоне. По настоящее время его определение представляет собой сложную проблему, поэтому на практике допускается и проводится укрупненный расчет суммарного экономического ущерба от загрязнения отдельных элементов природной среды.
где Уig – ущерб i-го вида загрязнения элементов биосферы (атмосферы, воды, почвы) по g-м реципиентам (население, лесное хозяйство, здравоохранение и т. д.) руб/год.
Величина ущерба от загрязнения атмосферы определяется по формуле:
где g – плата (удельный ущерб) за условную тонну загрязнения (руб/усл. т), s – коэффициент, характеризующий относительную опасность загрязнения атмосферы над территориями различного типа; ¦ – коэффициент, учитывающий характер рассеивания примесей-загрязнителей в атмосфере (берется из спец. таблиц). Если нет газоочистительного оборудования или степень очистки менее 70%, то ¦ = 3, при эффективности очистки 70-90% ¦ = 2,5 и более 90% ¦ = 2. Для газообразных веществ и аэрозолей ¦ = 1.
Мпр – приведенная масса загрязняющих веществ (усл. т/год), которая определяется по формуле:
Mi – общая масса i-го загрязняющего вещества (т/год), Аi – показатель относительной опасности (агрессивности) i-го вещества (усл. т/т). Этот показатель определяется с учетом ПДК (1/ПДКi).
Значения коэффициента относительной ценности территории s приведем в табл. 2.
Значения коэффициента относительной ценности территории s
Зеленые зоны отдыха
Населенные пункты с плотностью населения, n чел. / га
Леса 1-ой группы
Леса 2-ой группы
Леса 3-ей группы
Значения коэффициента относительной агрессивности примесей, выбрасываемых в атмосферу (Аi) приведем в табл. 3.
Значения коэффициента относительной агрессивности примесей,
выбрасываемых в атмосферу (Аi)
Значение показателя Аi, усл. т/т
Неорганические соединения ртути
Величина ущерба от загрязнения воды определяется по формуле:
где gв – удельный ущерб определенного загрязнителя, равный 400 руб./усл. т., sв – коэффициент относительной опасности загрязнения для различных водохозяйственных участков; Мпрв – приведенная масса годового сброса примесей данным источником в конкретный водохозяйственный участок (усл. т/год). Значения sв зависят от конкретных водохозяйственных участков рек. Для реки Амур эта величина равняется 0,19. Для примера по Волге sв колеблется от 0,5 до 2,6. Приведенный объем Мпрв определяется по формуле:
где Аiв – коэффициент агрессивности, показатель относительной опасности сбрасываемого загрязнителя в сравнении с другими примесями (усл. т/т), Мiв – масса годового сброса i-й примеси, т/год. Если источник сбрасывает сточные воды нескольких типов, различающиеся степенью очистки, то следует определить массу сброса i-ой примеси по формуле:
где Мigв – масса годового поступления i-го вещества в водоем от данного источника со сточными водами g-го типа (т/год). Если сточные воды g-го типа сбрасываются без смещения и величина концентрации i-примеси постоянна, то масса годового поступления i-го вещества со сточными водами g-го типа может быть определена по формуле:
где Vg – объем сброса сточных вод g-го типа (млн. м3/год), Сig – концентрация i-ой примеси g-го типа вод (г/м3).
Значение Аiв рекомендуется определять по следующей формуле:
где ПДКр/xi – предельно допустимая концентрация i-го вещества в водных ресурсах, используемых для рыбохозяйственных целей (усл. т/т).
Значения константы Аiв для некоторых загрязнителей приведены в табл. 4.
Значения константы Аiв
Определение величины экономического ущерба от выбросов твердых веществ в почву осуществляется по формуле:
где gп – удельный ущерб от выброса 1 т загрязнения; sп – коэффициент, учитывающий ценность земельных ресурсов; Мп – масса отходов в почву за год, т.
Величина удельного ущерба зависит от типа отходов. По неорганическим соединениям она составляет 2р/т, по органическим и бытовым соответственно 3 и 4 руб./т. Коэффициент ценности суглинистых почв равен 0,5 – 0,7; для черноземных угодий – 1,5; для орошаемых сельскохозяйственных угодий – 3.
Расчеты, выполненные укрупненным методом показывают, что экономический ущерб обществу от загрязнения воздушного бассейна составляет около 60%, водного бассейна – около 30% и от загрязнения твердыми отходами – около 10% общего ущерба. В развитых зарубежных странах экономический ущерб от нерационального природопользования оценивается 4 – 8% ВВП. Оценка суммарного ущерба по России приблизительно составляет 15 – 17% ВНП.
Экономическая эффективность осуществления
природоохранных мероприятий. Расчет чистого экономического
эффекта и показатель общей экономической эффективности
осуществления природоохранных мероприятий
Чистый экономический эффект определяется с целью ТЭО выбора наилучших вариантов средозащитных мероприятий, различающихся по воздействию на окружающую среду. Экономический результата природоохранных мер выражается следующей формулой:
где D У – предотвращенный экономический ущерб; D Д – годовой прирост дохода от улучшения производства.
где Уi, Уg – экономический ущерб до и после осуществления природоохранных мероприятий.
где Qi, Qg – объемы товарной продукции до и после осуществления природоохранных мероприятий, Цi, Цg – оценки единицы продукции до и после осуществления мероприятия. Оценки (Цi, Цg) производятся по замыкающим затратам, при их отсутствии – по суммарным приведенным затратам.
Чистый годовой экономический эффект рассчитывается по формуле:
где ПЗ – приведенные затраты по природоохранным мероприятиям.
Выбор наилучшего варианта осуществляется по максимальной величине чистого экономического эффекта.
Показатели общей экономической эффективности определяются с целью оценки народнохозяйственных результатов затрат по охране среды, выявления динамики эффективности этих затрат и темпов их роста, принятия решений в приоритетности и очередности проведения природоохранных мер.
Показатель общей экономической эффективности затрат определяется следующим образом:
где Эig – полный экономический эффект i-го вида от предотвращения (уменьшения) потерь на g — м объекте.
Общая экономическая эффективность капитальных вложений в средозащитные мероприятия определяется по формуле:
где К, С – капитальные и эксплуатационные затраты по охране природы.
Полный экономический эффект рассчитывается как общий Эо и хозрасчетный Эх. Первый определяется через прирост экономической оценки природных ресурсов или чистой продукции, второй – через прирост прибыли или экономию себестоимости.
Общий суммарный экономический эффект от сокращения заболеваемости населения рассчитывается как: а) предотвращение потерь чистой продукции (прибыль) за время болезни Э1; б) сокращение суммы выплат из фондов социального страхования Э2; в) сокращение затрат в сфере здравоохранения Э3.
где Пч – величина чистой продукции на 1 человеко-день; Б – количество больных, обусловленное загрязнением среды; р1, р2 – количество человеко-дней работы одного работника до и после проведения мероприятий.
где Бн – количество людей, получающих пособие вследствие заболеваний, Вн – размер пособия.
где За, Зс – затраты в сфере здравоохранения на один день соответственно в амбулаторных и стационарных условиях; Ба, Бс – количество больных; Да, Дс – количество дней болезни одного больного в тех же условиях.
Полный экономический эффект от повышения производительности труда Э5 работников в улучшенной среде как общий эффект рассчитывается по приросту чистой продукции, как хозрасчетный – по приросту прибыли Эх5.
где D Пп – прирост прибыли на 1 работника материального производства; Р – время работы; Ч – численность работников.
Полный экономический эффект от предотвращения потерь материальных ресурсов рассчитывается как общий Эо6 – через прирост чистой продукции, как хозрасчетный – через прирост прибыли.
Эх6 = ТПотх – Сотх;
где ТПотх, Сотх – товарная продукция из отходов и затраты на ее получение.
Полный экономический эффект от более производительного использования оборудования как общий Эо7 рассчитывается через прирост чистой продукции, как хозрасчетный Эх7 – через прирост прибыли от увеличесния сроков службы оборудования и экономию затрат по текущим ремонтам Эх8.
где Ф – стоимость оборудования; R – коэффициент рентабельности; Т1, Т2 – время работы оборудования до и после проведения природоохранных мероприятий.
где D Nр – сокращение количества ремонтов оборудования; Ср – стоимость одного ремонта.
Полный экономический эффект от повышения продуктивности сельскохозяйственных (лесохозяйственных) угодий как общий Эо9 рассчитывается:
где О1, О2 – экономические оценки сельскохозяйственных (лесохозяйственных) угодий до и после осуществления мероприятий (руб./га.); S – площадь пашни (леса), га.
Хозрасчетный эффект Эх9 определяется по приросту прибыли в сельском хозяйстве по формуле:
где Q1, Q2 – объемы продукции до и после проведения природоохранных мероприятий; Ц – оптовая (закупочная) цена; С1, С2 – себестоимость единицы продукции до и после проведения природоохранных мероприятий.
В лесном хозяйстве хозрасчетный эффект Эх9 определяется через экономию операционных затрат – затрат на воспроизводство леса по формуле:
где С1, С2 – операционные затраты на выращивание леса до и после проведения природоохранных мероприятий.
Полный экономический эффект от повышения (или предупреждения, снижения) качества продукции в промышленности, в рыбном, сельском и лесном хозяйстве рассчитывается по формуле:
где Q2, Ц2, С2 – экономические показатели продукции повышенного качества; Q1, Ц1, С1 – те же самые показатели продукции исходного качества.
Полный экономический эффект от сокращения затрат на дополнительную очистку природной среды до нормативного уровня рассчитывается:
где С1, С2 – себестоимость очистки ресурсов до и после проведения природоохранных мероприятий; Qor – объем дополнительно очищаемого ресурса.
Полный экономический эффект коммунально-бытового хозяйства исчисляется по сокращению реальных затрат, снижению себестоимости по формуле:
где С1, С2 – затраты по содержанию жилищно-бытового хозяйства до и после проведения природоохранных мероприятий; Qжкх – объем работ.
Эффективность мероприятий по рациональному природопользованию характеризуется системой показателей, которые отражают соотношение результатов (полученных или ожидаемых) и затрат (ресурсов). Среди них: фондоотдача природоохранных сооружений, ущербоемкость (природоемкость), отходоемкость выпускаемой продукции.
Сметная стоимость проекта
Смета представляет собой комплекс расчетов для определения размера затрат на проект. Кроме того, она является инструментом для контроля и анализа расходов денежных средств на проект.
На основе сметы определяется объем капитальных вложений, включающих затраты: на строительные работы, приобретение технологического, энергетического, подъемно-транспортного и др. оборудования, приспособлений, инструмента и производственного инвентаря, необходимого для функционирования предприятия, работы по монтажу этого оборудования (монтажные работы), освоение строительной площадки, разработку проектной документации и др. От того, насколько точно смета отражает уровень необходимых затрат зависит оценка экономичности проекта, планирование капитальных вложений и финансирование. Точность сметы зависит от тщательности определения комплексов работ и правильности выдвинутых предложений.
Показатели сметной стоимости используются при оценке вариантов проектных решений и выборе из них наиболее целесообразного. На основе сметы и календарного плана составляется бюджет проекта. Но смета дает только прогноз конечной стоимости проекта и предварительный расчет осуществляется по укрупненным нормативам при разработке ТЭО.
Документом, определяющим стоимость строительства объекта является сводный сметный расчет (в текущем уровне цен), который включает:
1) подготовку территории строительства;
2) основные объекты строительства;
3) объекты подсобного производственного и обслуживающего значения;
4) объекты энергетического хозяйства;
5) объекты транспортного хозяйства и связи;
6) сооружения водоснабжения, канализации, тепло — и газоснабжения;
7) благоустройство и озеленение территории;
8) временные здания и сооружения;
9) прочие работы и затраты;
10) содержание дирекции строящегося предприятия и авторский надзор;
11) проектные и изыскательские работы.
Составление сводного сметного расчета опирается на локальные и объектные сметы. Здесь же предусматриваются дополнительные затраты на непредвиденные работы.
Локальные сметы являются первичным сметным документом. Они составляются на отдельные конструктивные элементы, виды работ (строительные, санитарно-технические, монтажные и др.) и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определяемых при разработке рабочей документации, рабочих чертежей.
Объектные сметы объединяют в своем составе данные из локальных смет и являются сметным документом, на основе которых формируются договорные цены на объект. Объектные сметы разрабатываются на строительство каждого отдельного здания и сооружения. В тех случаях, когда стоимость объекта определена по одной локальной смете, то объектная смета не составляется. В этом случае роль объектной сметы выполняет локальная смета. В объектном сметном расчете (смете) построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 м3 объема, 1 м2 площади зданий и сооружений, 1 м протяженности сетей и т. д.
В объектных и локальных сметах выделяются нормативная трудоемкость и сметная заработная плата. Локальные сметы составляются с выделением ресурсных показателей:
– трудоемкость работ (в чел. – часах) для определения основной заработной платы рабочих;
– время использования строительных машин (в маш. – часах);
– расход материалов, изделий и конструкций с учетом транспортных расходов.
Стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может проводиться в двух уровнях цен:
– в базисном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен (1991 или 1984 г);
– в текущем (прогнозном) уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.
Основой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей экономики служат сметные нормативы (сборники сметных норм, расценок и цен), а также правила и положения. Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям. Сметные нормативы подразделяются на: государственные федеральные; производственно-отраслевые; территориальные; фирменные.
Сметная стоимость строительства – это общая сумма капитальных вложений. Сметная стоимость строительных и монтажных работ состоит из прямых за трат, накладных расходов и сметной прибыли. К прямым затратам относят: основную заработную плату рабочих, стоимость материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов; расходы по эксплуатации машин и механизмов. Накладные расходы предназначены для организации, управления и обслуживания строительства и они не связаны непосредственно с выполнением СМР. В основном накладные расходы связаны с функционированием административно-хозяйственных служб, обеспечивающих необходимые условия для нормального хода строительства. Сметная прибыль – это сумма средств, необходимых для покрытия отдельных расходов строительной организации, не относимых на себестоимость работ. Она включает расходы на уплату налога на прибыль, затраты на развитие производства и социальной сферы, а также на материальное стимулирование.
Для определения сметной стоимости могут применяться следующие методы: базисно-компенсационный, ресурсный и ресурсно-индексный.
Базисно-компенсационный метод основан на использовании сметных норм. В этом случае стоимость определяется в два этапа:
1) на стадии проектирования при ожидаемой инфляции учитывается ориентировочный прогноз удорожания базисной стоимости;
2) в процессе строительства учитываются реальные изменения цен и тарифов.
Ресурсный метод основан на калькулировании себестоимости (предстоящих издержек) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов. Издержки определяются, исходя из данных потребностей в материалах, изделиях и конструкциях, а также расстояниях и способах их доставки. Кроме того, учитываются расход электро — (энергоносителей) на технологические цели, время эксплуатации машин, затраты труда рабочих. Для расчета итоговых показателей расхода ресурсов желательно предварительно составлять локальную ресурсную ведомость, в которой определяется объем ресурсов по каждому виду работ, выполняемых на объекте. Стоимость ресурсов целесообразно определять как в базисном (на основе средней сметной стоимости, учтенной в нормативах), так и в текущем (прогнозируемом) уровне цен.
Ресурсно-индексный метод – это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, услуги и пр.). Индекс представляет собой отношение стоимости продукции, работ или ресурсов в текущем (прогнозном) уровне цен к базисному уровню цен (сметные цены, введенные в действие с определенного времени).
Источник